近年來，隨著數(shù)字技術與農業(yè)領域深度融合，“云養(yǎng)經濟”作為一種以互聯(lián)網為媒介、吸引公眾參與農業(yè)生產的新型生態(tài)農業(yè)模式迅速興起。然而，部分不法分子假借“云養(yǎng)經濟”之名，行非法集資之實，嚴重侵害群眾財產安全，擾亂金融秩序與社會穩(wěn)定。經梳理分析，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題。
一是包裝政策與實力，進行虛假宣傳引流。部分“云養(yǎng)經濟”項目刻意與國家鄉(xiāng)村振興、智慧農業(yè)等政策掛鉤，虛構或夸大企業(yè)背景與實力，以“高額回報”“穩(wěn)賺不賠”為誘餌，借助社交媒體、短視頻平臺等網絡渠道廣泛傳播，以“農產品認養(yǎng)”“共享農業(yè)”等合法外衣，規(guī)避金融監(jiān)管，誘騙公眾認購虛擬或超出實際生產規(guī)模的牲畜、果樹、農田等權益。
二是虛實結合運作，以“真運營”掩蓋“假規(guī)?！?。為增強欺騙性，犯罪團伙常在初期進行小規(guī)模實體經營，如開放養(yǎng)殖基地參觀、通過直播展示養(yǎng)殖過程、按期向早期投資者發(fā)放少量收益等，騙取投資者深度信任。之后通過虛增認養(yǎng)規(guī)模、偽造數(shù)據等方式擴大吸收資金，并將資金用于支付高額利息、業(yè)務員提成乃至揮霍轉移。
三是利用農業(yè)特性，延長風險暴露周期。不法分子利用農業(yè)生產周期長、受自然因素影響大等特點，將其作為拖延兌付、掩蓋騙局的“擋箭牌”。當項目臨近兌付期或出現(xiàn)兌付困難時，以“生產周期未到”“遭遇自然災害”“技術研發(fā)”等為由進行拖延，甚至強制將投資者權益轉化為其他難以變現(xiàn)的“資產”，為轉移資金、跑路脫身爭取時間。
針對上述問題，筆者建議采取如下治理措施。
一是強化跨部門協(xié)同監(jiān)管，前移風險防控關口。建立由金融監(jiān)管、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、公安、網信等部門參與的常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管與風險研判機制。明確“云養(yǎng)經濟”類項目的業(yè)務邊界，對涉及向不特定公眾募集資金、承諾固定回報或收益的項目納入重點監(jiān)管范圍。加強對相關企業(yè)工商登記信息、宣傳內容、資金賬戶的動態(tài)核查，利用技術手段監(jiān)測網絡異常推廣行為，實現(xiàn)對風險早識別、早預警、早處置。
二是加大違法犯罪打擊力度，提升執(zhí)法震懾效能。公安機關、金融監(jiān)管部門應對涉嫌非法集資的“云養(yǎng)經濟”項目開展專項排查與打擊行動，重點查處虛假宣傳、虛構項目等行為。統(tǒng)一案件認定標準和量刑尺度，在依法嚴懲犯罪分子的同時，全力追贓挽損，最大限度減少投資者損失。同時，針對中老年、農戶等重點群體，通過典型案例宣講，強化警示教育。
三是壓實平臺主體責任，凈化網絡宣傳環(huán)境。明確社交平臺、短視頻平臺、廣告發(fā)布商等媒介在內容審核、風險提示方面的主體責任，對涉及“云養(yǎng)經濟”“認養(yǎng)農業(yè)”等內容的商業(yè)推廣進行資質查驗與風險標識，及時刪除、屏蔽明顯涉嫌違規(guī)集資的虛假宣傳信息。建立投訴舉報快速響應通道，切斷非法項目的線上引流路徑。
（來源：人民法院報，孫鈺萍 魯彥伶 作者單位：浙江省余姚市人民法院）
（責任編輯：蔡文斌）
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