曾幾何時(shí)，義務(wù)教育階段“重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班”成為教育公平路上的堵點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)師資扎堆、生源人為分層，家長(zhǎng)為“擇好班”四處奔波、焦慮纏身，教育內(nèi)卷愈演愈烈。2026年4月初，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（2026年）的通知》，以剛性禁令明確義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班，全面推進(jìn)均衡編班，相比以往政策實(shí)現(xiàn)三大核心升級(jí)，更構(gòu)建起全流程監(jiān)管閉環(huán)。
山西省第一時(shí)間響應(yīng)落實(shí)，將陽(yáng)光分班、禁設(shè)重點(diǎn)班作為教育民生重點(diǎn)工程推進(jìn)，山西晚報(bào)·山河+記者也曾作為媒體代表，親歷太原市多所學(xué)校均衡編班現(xiàn)場(chǎng)，此次本報(bào)深度專(zhuān)訪權(quán)威專(zhuān)家、一線名師與不同類(lèi)型家長(zhǎng)，全方位解讀新政深意、展現(xiàn)落地實(shí)效。
新政亮點(diǎn)
全學(xué)段治理全鏈條閉環(huán)
此次教育部陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，絕非簡(jiǎn)單重申均衡編班要求，而是在過(guò)往兩年治理基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，三大新變化直擊教育招生分班痛點(diǎn)，讓政策更具針對(duì)性、約束力與長(zhǎng)效性。相較于此前僅聚焦義務(wù)教育違規(guī)招生、側(cè)重事后整改的模式，今年新政首次將普通高中招生全面納入治理范圍，明確嚴(yán)禁部屬高校附中、省屬高中、設(shè)區(qū)市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生，規(guī)范優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校政策，斬?cái)鄰恼猩椒职嗟纳磹盒愿?jìng)爭(zhēng)鏈條，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)全學(xué)段貫通治理；同時(shí)完成從“行為整治”到“機(jī)制構(gòu)建”的轉(zhuǎn)變，將省級(jí)招生審核備案、入學(xué)信息公開(kāi)、教育入學(xué)一件事等成熟做法固化為長(zhǎng)效制度，要求各地建好學(xué)齡人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提前摸排校舍、師資、學(xué)位情況，從源頭破解資源不均引發(fā)的分班亂象；更實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)規(guī)范”到“系統(tǒng)治理”的升級(jí)，統(tǒng)籌資源布局、招生規(guī)范、均衡編班、風(fēng)險(xiǎn)防控全環(huán)節(jié)，明確編班方案、過(guò)程、結(jié)果“三公開(kāi)”，嚴(yán)禁任何形式的變相分班，形成“事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后問(wèn)責(zé)”的完整閉環(huán)。
權(quán)威數(shù)據(jù)更凸顯新政出臺(tái)的必要性，中國(guó)教育科學(xué)研究院2025年專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研顯示，全國(guó)義務(wù)教育階段名義上取消重點(diǎn)班的學(xué)校達(dá)99.2%，但仍有73.6%的學(xué)校以“平行班”“特色班”“培優(yōu)班”名義隱性分層，縣域?qū)W校隱性重點(diǎn)班占比更是高達(dá)67.1%；全國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)表明，65%的家長(zhǎng)曾因孩子分班問(wèn)題產(chǎn)生重度焦慮，47.7%的家長(zhǎng)明確反對(duì)義務(wù)教育階段班級(jí)分層。山西省2025年義務(wù)教育陽(yáng)光分班覆蓋率達(dá)82%，但個(gè)別學(xué)校仍存在課后服務(wù)變相分層、師資傾斜等問(wèn)題，此次新政恰好堵死所有違規(guī)漏洞。
政策演進(jìn)
從地方探索到全省規(guī)范
事實(shí)上，山西推進(jìn)陽(yáng)光招生、均衡編班并非一蹴而就，而是經(jīng)歷了長(zhǎng)期探索、逐步完善的過(guò)程。早在十多年前，我省以晉中市為試點(diǎn)，率先推行免試就近入學(xué)、電腦隨機(jī)編班、陽(yáng)光公開(kāi)監(jiān)督等做法，逐步破解擇校熱、擇班熱難題；2011年起，全省開(kāi)始推廣均衡編班經(jīng)驗(yàn)，明確起始年級(jí)實(shí)行隨機(jī)編班、全程公開(kāi)、多方監(jiān)督；2015年之后，陽(yáng)光招生從義務(wù)教育延伸至普通高中，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃公開(kāi)、統(tǒng)一錄取、規(guī)范有序；2020年以來(lái)，隨著公民同招、教師縣管校聘、交流輪崗等政策落地，城鄉(xiāng)之間、校際之間、班級(jí)之間的資源配置更加均衡；2025年，我省按照國(guó)家統(tǒng)一部署開(kāi)展陽(yáng)光招生專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)治理隱性分層、違規(guī)設(shè)班、掐尖招生等問(wèn)題。
記者親歷
太原多所小學(xué)分班全透明
多年來(lái)，山西晚報(bào)·山河+記者曾多次受邀深入太原市多所中小學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證義務(wù)教育均衡編班全過(guò)程，太原市迎澤區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)便是其中之一。2025年秋季開(kāi)學(xué)前夕，記者再次全程親歷該校一年級(jí)新生均衡編班，近距離感受陽(yáng)光分班的公開(kāi)與透明。
當(dāng)日上午8時(shí)30分，迎澤區(qū)教體局基礎(chǔ)教育科督導(dǎo)員、轄區(qū)人大代表、隨機(jī)抽取的15名家長(zhǎng)代表、社區(qū)工作人員與記者共同到場(chǎng)監(jiān)督，分班全程高清錄像存檔，所有環(huán)節(jié)全程公開(kāi)、無(wú)封閉操作，每一步流程都清晰展現(xiàn)在公眾面前。
為確保起點(diǎn)公平，學(xué)校提前公示一年級(jí)全部12名任課教師名單，4個(gè)教學(xué)班嚴(yán)格按照“骨干引領(lǐng)、強(qiáng)弱搭配、學(xué)科均衡”原則配置，每班均配備1名區(qū)級(jí)骨干教師擔(dān)任班主任，搭配中級(jí)教師與青年教師，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等核心學(xué)科師資均勻分配，音體美等綜合學(xué)科教師同步統(tǒng)籌排布，真正做到班班師資無(wú)差異。
“我們始終堅(jiān)持先配師資、再分學(xué)生，絕不讓優(yōu)質(zhì)師資向個(gè)別班級(jí)傾斜，不能讓孩子輸在分班的起跑線上?！痹撔ＰｉL(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)接受記者采訪時(shí)表示。
核心分班環(huán)節(jié)，工作人員在多方監(jiān)督下逐一錄入新生信息，系統(tǒng)依據(jù)性別、戶籍、住址、隨遷子女身份等維度自動(dòng)預(yù)處理，嚴(yán)格遵循男女比例均衡、生源分布均衡、無(wú)人為篩選的原則生成分班結(jié)果。隨后，由家長(zhǎng)代表輪流上臺(tái)，親自操作完成“一鍵分班”，僅20秒，班級(jí)名單便實(shí)時(shí)生成。班主任現(xiàn)場(chǎng)抽簽確定所帶班級(jí)，分班結(jié)果經(jīng)督導(dǎo)員、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)代表三方簽字確認(rèn)后，當(dāng)場(chǎng)張貼公示，并同步推送至家長(zhǎng)群，全程公開(kāi)可溯。
“親眼看完整個(gè)流程，心里徹底踏實(shí)了，每個(gè)班都有骨干教師，完全沒(méi)有暗箱操作的空間?！币荒昙?jí)新生家長(zhǎng)李女士在現(xiàn)場(chǎng)受訪時(shí)感慨道。
專(zhuān)家解讀
均衡不是“大鍋飯”
針對(duì)家長(zhǎng)的多元心聲與認(rèn)知誤區(qū)，記者專(zhuān)訪了山西省教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究員王老師、山西省特級(jí)教師張利剛老師，結(jié)合政策與實(shí)踐給出權(quán)威解讀。
張利剛直言：“很多家長(zhǎng)把均衡分班誤解成‘大鍋飯’，這完全錯(cuò)了。重點(diǎn)班看似培優(yōu)，實(shí)則是優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度集中，普通班學(xué)生被標(biāo)簽化、自信心受挫，重點(diǎn)班學(xué)生過(guò)度內(nèi)卷，心理壓力大，嚴(yán)重違背義務(wù)教育的本質(zhì)。”
“均衡分班不是一刀切的平均主義，而是起點(diǎn)公平加因材施教的結(jié)合?！睆埨麆傔M(jìn)一步解釋?zhuān)呓沟氖且园嗉?jí)為單位的分層，并非放棄培優(yōu)和補(bǔ)差。學(xué)校完全可以通過(guò)課后服務(wù)、分層作業(yè)、社團(tuán)競(jìng)賽、校本課程等方式，為優(yōu)等生提供拓展提升的空間，為學(xué)困生落實(shí)一對(duì)一幫扶，“公平與個(gè)性化教學(xué)，從來(lái)都不矛盾。”
王老師則從政策層面進(jìn)行了深度解讀：“此次新政的核心，是回歸義務(wù)教育普惠、公平、公益的本質(zhì)，推動(dòng)教育從生源競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，從應(yīng)試導(dǎo)向轉(zhuǎn)向育人導(dǎo)向?！彼岬?，全國(guó)推行均衡分班地區(qū)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施陽(yáng)光分班后，學(xué)生心理健康水平提升12%，家長(zhǎng)教育焦慮指數(shù)下降30%，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)率提升18%，“這充分證明，公平與質(zhì)量可以并行兼得。”
針對(duì)家長(zhǎng)普遍關(guān)心的教師隊(duì)伍建設(shè)，王老師特別介紹，山西持續(xù)推進(jìn)教師縣管校聘與交流輪崗機(jī)制，每年符合條件的教師交流比例不低于10%，通過(guò)這種方式推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資向薄弱學(xué)校、薄弱班級(jí)流動(dòng)，與均衡編班政策形成合力，從根本上縮小校際、班際之間的差距。
同時(shí)，面對(duì)家長(zhǎng)的核心顧慮，王老師也逐一給出回應(yīng)：“家長(zhǎng)們的擔(dān)憂，政策制定時(shí)都已充分考量，并且配套了完善的應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)尖子生‘吃不飽’的問(wèn)題，學(xué)校會(huì)通過(guò)課后培優(yōu)、學(xué)科拓展、社團(tuán)競(jìng)賽等方式進(jìn)行精準(zhǔn)賦能；針對(duì)學(xué)困生跟不上的問(wèn)題，學(xué)校必須落實(shí)一對(duì)一幫扶機(jī)制；而對(duì)于隱性分層的擔(dān)心，此次監(jiān)管力度空前，全程多方監(jiān)督、違規(guī)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，從制度上杜絕形式主義，確保均衡分班實(shí)打?qū)嵚涞?。?/p>
監(jiān)管閉環(huán)
全流程護(hù)航 確保政策落地
為保障均衡編班新政不折不扣落地，山西嚴(yán)格按照教育部最新政策要求，構(gòu)建起全流程、無(wú)死角的監(jiān)管閉環(huán)體系，從源頭到事后全程管控，筑牢教育公平防線。
各地教育部門(mén)提前建立學(xué)齡人口數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)摸排學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌學(xué)位供給與師資配置，在招生前就做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從源頭破解資源不均可能引發(fā)的分班亂象。所有學(xué)校統(tǒng)一使用官方認(rèn)可的陽(yáng)光分班系統(tǒng)開(kāi)展電腦隨機(jī)派位，全程邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表、媒體記者、人大代表及紀(jì)檢監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行方案、過(guò)程、結(jié)果三公開(kāi)，分班結(jié)果經(jīng)公示后一律不得擅自變更，嚴(yán)禁任何形式的調(diào)班行為，確保每一步流程都公開(kāi)透明、有據(jù)可查。
在監(jiān)督舉報(bào)方面，4月至9月，各地依托教育部“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)專(zhuān)項(xiàng)投訴專(zhuān)欄，同步公開(kāi)24小時(shí)招生分班投訴熱線，建立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)臺(tái)賬，對(duì)收到的投訴線索逐項(xiàng)核實(shí)、限期反饋，確保件件有回音、事事有著落。對(duì)查實(shí)的違規(guī)行為，嚴(yán)格實(shí)行一案雙查，既追究學(xué)校校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，也倒查教育部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任；對(duì)涉及利益輸送、權(quán)力尋租等違紀(jì)違法問(wèn)題，直接移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，并將相關(guān)違規(guī)行為納入辦學(xué)信用記錄，與學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、經(jīng)費(fèi)撥付等直接掛鉤，形成有力震懾。
同時(shí)，將陽(yáng)光分班工作納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核的核心內(nèi)容，要求各學(xué)校在開(kāi)學(xué)前完成存量重點(diǎn)班的全面清零，后續(xù)常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)排查隱性分層等違規(guī)行為，嚴(yán)禁新增重點(diǎn)班，確保新政長(zhǎng)期落地見(jiàn)效，讓教育公平真正成為義務(wù)教育的底色。
山西晚報(bào)·山河+記者 田曉瑛
（責(zé)任編輯：梁艷）
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